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中国居民的“保命钱”将被放到更多篮子里

  中新社北京4月1日电(记者 周锐)为提高投资收益率、分散风险,中国官方决定将全国社会保障基金这一老百姓的“保命钱”放到更多“篮子”里。

  中国国务院总理李克强1日主持召开国务院常务会议指出,全国社会保障基金是保民生的重要资金来源。适当拓宽基金投资范围,分散风险,稳定和提高投资收益,实现基金保值增值,并为经济社会发展助力,符合人民根本利益。

  根据会议部署,社保基金的投资将可以进入“地方政府债券”、“行业龙头企业和优质民营企业”、“银行间一级市场同业存单”等新领域,并可以更多的向基础设施、保障性住房等领域倾斜。

  社科院世界社保研究中心主任郑秉文接受中新社记者采访时表示,官方此番对社保基金投资范围的扩展将有助于提高基金的投资收益率。

  郑秉文指出,此番新增的投资领域中,债券和股权投资目前的发展势头都非常不错,基础设施更是一个被看好的领域。他分析说,中国是新兴市场国家,许多基础设施建设都刚刚开始,投资处在“上升期”的基础设施将能够获得很好的回报率。

  与此同时,郑秉文表示,更多的领域也意味着更多“放鸡蛋的篮子”。这样的安排有助于风险更加分散,“即使某个篮子出了问题,也构成不了太大风险”。

  他分析说,基础设施等领域都具有长期回报的特点,所以社保基金能更多投向基础设施,意味着其资产组合中长期资产的品种也将随之增加,投资回报率也就有了一个长期稳定的预期。

  对于投资的安全性,中国官方也高度重视。此次会议强调,在把社保基金资产更多配置到收益相对较高且比较稳定的领域时,要做好政策衔接,控制投资风险,坚决守住安全“红线”,在促发展中壮大保民生的实力。

  郑秉文也提醒说,虽然社保基金未来会拥有更多的投资机会,但地方债等有风险的领域仍需要关注。虽然社保基金对基础设施等领域的投资的确会为经济社会发展提供助力,但这不应是社保基金的管理者在做投资决策时所应考虑的因素。

  郑秉文强调,作为民众的“保命钱”,社保基金投资所要追求的目标只有一个,那就是“利益最大化”。世界各国的经验也显示,社保基金在投资过程中不宜具有其他动机。

  除了宏观层面的政策安排,社保基金具体运作也受到关注。中央财经大学保险系主任郝演苏接受中新社记者采访时表示,国务院此次会议的系列安排对于提高社保基金使用效率,实现保值增值有正面影响,不过具体细节还有待进一步明晰。

  他分析说,由于社保基金是老百姓的“保命钱”,管理机构又是准政府机构,因此社保基金在投资过程中,保守型的操作就会相对较多,“因为赚了钱没有与之匹配的激励,而一出问题你就是罪人”。

  在这种情况下,郝演苏建议,在政策执行过程中,有关方面应对具体运作有更为细化的安排,对风险进行具体的研究和分析,明确投资的权、责、利。(完)